造势近1年的“中国政府定制版Win10”，或许就此胎死腹中。

8月15日，多位中国院院士联合数位网络安全专家在北京举办座谈会。会上，中国工程院院士倪光南表示，“政府采购部门将Win10与Win8同等对待，不列入政府采购目录，也没有另行发布通知。”

作证这一说法的，还有8月5日在成都举行的C3安全峰会上，中国工程院院士沈昌祥以“win10绑定可信计算威胁中国网络安全”进行了主题演讲，表示中国政府将利用WTO游戏规则，尊重销售国家的有关法律法规和有关标准，开展对Win10的安全审查。

这对于刚刚从法国赶赴中国，接替贺乐赋担任微软大中华区总裁的柯睿杰来说绝不是什么好消息——2014年5月，中央国家机关政府采购中心发布通知称：所有计算机类产品不允许安装Win8操作系统。2015年12月，为了能够重新进入中国政府采购目录，微软宣称与中国电科签署合资公司备忘录，为中国政府“量身定制”、安全可控的“中国版win10”。

 对微软而言，Win10继续被拒政府采购，失去的并不止是政府采购的订单，以及与政府采购联动的央企采购，而是微软中国之路前途依旧难行。

Win10无缘政府采购

正版软件采购平台上，供采购的微软操作系统仍是WIN7专业版

中国政府最新一批台式机中标采购名单上，其操作系统为DOS、linux和Windows专业版

“2015年，中国智能终端操作系统产业联盟委托一些权威测评机构就Win8和Win10的相似度进行了测评，证明Win8与Win10内核基本一致，名称的改变只是为了市场推销的需要。”倪光南表示，Win10属于最不可控的产品，它采用基于美国密码体系的可信技术，受美国法律制约而无法实现“中国本地化”。

 倪光南称，2006年微软发布Vista操作系统，该系统因为“用户电脑被微软高度掌控”而被政府采购排除在采购目录之外。2013年，Win8因为“与Vista采用同样架构、且不可控程度更高”同样被排除在采购目录之外。不过，Win7操作系统因为没有此类架构，并没有被禁止采购。在Win10发布之后，虽然没有明文规定，但是这款微软新产品实际上也被列入禁售的范畴，目前微软在政府行业市场能够销售的操作系统的只有5年前出品的Win7而已。

记者调查得知，每次微软新系统上市之前，政府会组织相关专家学者对操作系统进行安全评测。XP有开放源码计划，政府可以审核一定范围的源代码，且密码算法并不是强制性的，没有倾向性，从某种意义上来讲，政府可以接受XP系统。但从Vista开始，微软系统进行了大升级，Windows模型发生了变化——不再开放源代码，引入新的密码算法体系，这些算法都使用国外密码算法技术，不支持中国算法。

促进政府禁止微软操作系统采购的导火索，是微软从Win7升级到Win8，彻底把自己从一个本地操作系统，转变为云操作系统，其所有底层应用，都会内置同步到微软在美国的服务器上，这算是“明门”。而Win10默认开启分享WIFI，后台由信息监控等更难让中国政府接受。实际上，就在去年8月20日，俄罗斯一律师团体就向总检察长办公室递交了关于Win10系统被用来收集用户信息，违反俄罗斯法律的诉状。

记者的调查也证实了这一说法。中央政府采购历来是全国政府采购的风向标，8月16日，记者打开中央国家机关政府采购中心的正版软件采购平台，发现在个人操作系统这一栏上，有八个品牌的产品入围，微软也在其中，有四款产品，都是Win7的专业版或企业升级版，价格每套从950元到1755元不等，并没有Win10的踪影。

此外，截至7月底，中央国家机关在中国政府采购网上，共进行了7期2016年台式计算机批量集中采购项目，从中标项目来看，禁用Win10和扶持国产操作系统这两个政策依然保留。

 以7月13日公布的2016年台式计算机批量集中采购项目-第七期（7月）中标公告为例，采购人为中央国家机关政府采购中心，采购项目预算总金额为9913.085万元，在磋商货物配置参考、技术和服务需求这一部分里，明确要求操作系统Win8、Win10系列除外。同时继续依然保留安装国产操作系统加三分的评分办法。最终，联想、同方、北京迎福时代数码三家公司中标，其采用的操作系统为DOS、linux和Windows专业版。

“没听说中国定制版Win10任何消息，目前政府、大型国企、央企的办公需求使用Win7就能完全满足，也没有任何采购Win10的计划。”某部委一负责采购的人士在电话中告诉记者，政府采购的操作系统只要能够满足基本办公需求就足够了，目前他们使用的操作系统中，基本都是linux、DOS、Win7专业版，甚至还有XP。

造势已久合资公司未有新消息

2015年9月，微软与中国电科宣布成立合资公司，推出中国定制版win10

      对微软来说，无疑希望政府能够采购Win10，去年12月，微软发布了一篇“为什么各国政府应该升级到 Win10 的六大理由”的文章。文章中，微软解释称，Win10操作系统是每个国家政府的最佳选择，因为它提供了其他平台所不能给予的快速、高效、安全、可控性和灵活性。

     文章中还提到，微软已成功说服了中国政府，几乎可以确定微软很快将为各行政部门、主要国企安装及管理专门的 Win10 操作系统。于是微软认为，可以考虑在全世界范围推出政府专用版Win10，就像与中国公司合作推出中国政府专用版一样。

     可以说，为了打开中国政府采购市场，微软进行了不少努力。去年6月5日，微软中国发布声明，力证自己“没有协助任何政府攻击其他政府”“没有在产品中开‘后门’”等。

      2015年9月，微软在中美互联网大会期间宣布与中国十大军工集团之一的中国电子科技集团（简称“中国电科”）签署合资公司————C&M Information Technologies（中国微软信息科技），合资公司注册资本金4000万美元，双方股比为中国电科51%，微软公司49%。双方达成共识，将为中国政府定制Win 10特别版，其特点是更少的游戏和更多的监督。

按照这个重磅消息，中国将成为世界上首个与微软合作推出定制Windows的国家；另一方面，此前微软与政府采购上的“摩擦”，信息安全“后门”的质疑，也将被一笔勾销。有了官方背书，Windows在国内的发展或将迎来一个新的高潮。

2016年3月底，当时的微软大中华区董事长贺乐赋在接受财新采访时透露，“中国政府专用Win10操作系统已经完成第一个版本”。当时，贺乐赋称，合资公司的相关人员也在提名当中。

不过，随着时间的推移，越来越多的迹象表明，这或许只是微软单方面的想法。虽然已经造势良久，但截至目前，微软与中国电科的合资公司却始终未公开露面，也查询不到任何注册信息，为中国政府定制的Win10系统也没有其他最新消息。

     一位业内人士对记者称，按照《国务院关于经营者集中申报标准的规定》要求，微软、中国电科合资公司符合该规定第三条要求，是否符合反垄断法、政府采购法、国家安全法，这应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中——2015年1月，微软与上海百事通成立合资公司时，双方因未事先申报被商务部处以“罚款20万”的行政处罚。

     不过，查阅商务部反垄断局官网公布的2015年第三季度至2016年第二季度所有333件批准的经营者集中案件，没有发现中国电科与微软合资公司的相关信息。

此外，除2015年9月、12月两次对外发布公告之外，中国电科未发布任何其他相关信息。而在中国电科集团在官网介绍的44家“成员单位”中，也并未介绍与微软的合资公司。

定制版其实就是专用版的马甲？

那么，从轰轰烈烈到面临夭折，微软中国政府定制版win10及其合资公司，到底经历了什么呢？

 本报记者调查得知，这里面原因颇多，其中任何一条，都可以让定制版Win10走向夭折。

   首当其冲的仍是国家安全问题。Vista、Win8、Win10操作系统都采用了可信计算架构，这种架构下，运行系统软件都需要得到微软的签名认可，控制权高度集中在微软手中。有知情人士称，所谓Win10中国政府专用版是删除或屏蔽了一些中国政府容易被关注或比较明显的模块，比如某些云功能和安全模块，但屏蔽删除多少，仍然不透明，所谓Win10中国政府专用版，很可能就是Win10专业版的马甲。

  在今年3月，贺乐赋也表示，这款产品的核心始终是一款Windows产品，以确保这个系统可以使用生态系统内的现有应用。

根据国家网络安全审查小组组长、中国工程院院士沈昌祥回忆，2015年中美互联网大会之前，国家网络安全审查小组与微软工作组密集进行了多次谈判。而最终谈判结果是，微软的Win10操作系统违反我国的《电子签名法》和《商业密码管理条例》，并给微软提出了3条修改意见，但最终，微软并未按照这3条意见进行修改。

微软与中国企业的合作夭折早有先例。沈昌祥就表示，微软早在2003年就与中国企业合作，准备向中国国内企业授权开放操作系统源代码，也就是要授权让中国公司开发本土化的作业系统，但就在产品面市前夕，却因未能通过美国官方审批而放弃整个计划，也让中方的整个努力付诸东流。

 此外，根据记者调查，中国电科尽管在当时计划中占股51%，但实际上中方根本没有掌握Win10的技术知识产权，微软和中电科的主要合作内容，也并没有涉及核心技术和知识产权，不涉及Windows系统内核开发能力培训、以及技术共享和转让。微软Windows和设备集团副总裁Yusuf Mehdi也表示，“微软将保留所有关于Windows 10的技术知识产权”。

      另外，合资公司还难以通过反垄断审查。根据合作声明，新成立的公司将作为中国境内微软产品的唯一代理。倪光南就表示，微软在中国的垄断态势是毋庸置疑，没有任何其他企业在所在行业的垄断程度能超过微软。 在国内，政府采购市场是唯一一个不被微软完全垄断的市场，一旦微软通过合资公司进入政府采购，就将完全垄断这一市场。

目前，微软在中国持续数年的反垄断调查仍在继续——7月1日，国家工商总局在官网上宣布，国家工商总局专案组对微软公司副总裁陈实先生一行，进行反垄断调查询问，要求微软就其综合情况以及Windows 操作系统和Office 没有完全公开造成的兼容性问题等相关问题，在20日内做出书面说明。

     2013年6月，国家总局启动对微软的反垄断调查。2014年7月国家工商总局专案组对微软在中国大陆的上海、广州、成都等四个经营场所进行突击检查。2015年11月2日，应微软要求，工商总局竞争执法局约谈了微软公司副总法律顾问一行。在今年3月的“微软反垄断特别研讨会”上，国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局处长杨洁介绍称，已经通过两次对微软的突击检查获取了4TB的电子数据。

  微软中国未来前途仍未卜

对微软新上任的大中华区总裁柯睿杰来说，中国的营收仍然是无解命题

“这些年来，中国人为Windows花费的钱以千亿元计。这么大的市场、这么多的钱并没有换来或买到什么Windows的核心技术”，倪光南认为，最终政府采购还是要转向自主操作系统，还是必须靠自己研发、自己发展。

过去多年来，倪光一直倡导中国政府和中国用户使用国产的操作系统的应用软件，以提高数字信息的安全强度。在两年前的第十一届中外跨过公司“互联网与产业革命”上，他就曾表示国产操作系统很有可能在1–2年内在大陆替代Windows XP系统。

不过，现在微软早已用Win10取到了XP系统。但微软被政府采购拒绝，也意味着中标麒麟、银河麒麟、深度等这样的国产Linux操作系统，至少在政府采购中获得了发展良机。今年6月，中国电科集团的官网刊登名为《中国电科：以创新的技术优势，为长征七号保驾护航》的文章，文中强调了“国产化麒麟linux操作系统替代美国微软的windows系统”给长征七号带来了安全、可控的保障。

对于微软中国来说，它在中国的道路恐怕就前途未卜了——今年7月1日，也就是国家工商总局官网宣布微软应在20日对垄断问题做出书面回应同一天，微软中国宣布换帅，迎来第二个洋老板，原法国总裁柯睿杰（Alain Crozier）将接替贺乐赋（Ralph Haupter），担任微软大中华区董事长兼CEO。

 对于并不了解中国市场的柯睿杰来说，如何与中国政府达成合作关系，如何带领微软进行本土化，如何面对国家工商总局的反垄断调查，这都是挑战——2002年，微软在北京市政府的一次大规模政府采购中出局，就导致了当时微软大中华区总裁高耀群的出局。

  而在迎接这些挑战之外外，柯睿杰还将面对“动荡”中的微软中国——微软中国内部人士证实，微软中国今年对原诺基亚手机业务部门实施了裁员。据记者了解，在2015年微软宣布将对手机业务最多裁员7800人时，原诺基亚中国的手机研发部门也是重灾区之一。

自1992年起，微软公司进入中国已超过24年，目前全职员工超过3000人。目前，微软大中华区拥有美国本土以外的最大规模的研究与开发中心。但是，微软却从未公布过在中国市场的营收情况。

此前曾有报道称，微软在中国市场的营收不及美国的十分之一，不到全球市场的百分之一，这一数据并未得到官方证实。唯一可以确定的是，作为规模几乎相等的两个市场，微软在中国获得的利润远远低于美国本土。2011年，微软前任CEO鲍尔默表示，微软在拥有13亿人口的中国所获得的收入，竟然比荷兰市场还要低——荷兰的人口不足1700万。

“如果在中国不成功，微软在全球就根本没法成功，这一点我们很清楚。”2012年，在接替高耀群时，来自美国的贺乐赋如是表示。现在看来，对柯睿杰来说，这恐怕仍是无解的命题。

声音：

win10绑定可信计算威胁中国网络安全

     8月5日，c3安全峰会近日在成都召开，中国工程院院士沈昌祥在作主题演讲时表示，微软Win10全面执行可信版本，将对中国的网络安全造成严重威胁。他表示，可信计算是一边计算、一边防护的新的计算模式，计算结果跟预期一样全程可测可控，不被干扰，是一个防御、运算并成的免疫的计算模式。

     在安全方面加强。Win10不仅终端可信，而且移动终端、服务器、云计算、大数据等全面执行可信版本，对我们造成了严重的威胁，将根据WTO游戏规则，尊重销售国家的有关法律法规和有关标准，开展对Win10 的安全审查，并对其进行本土化改造，其中数字证书、可信计算、密码设备必须是国产、自主的，安全必须要可控。

微软与中国政府关系浮沉录

1999年：微软在北京、上海、广州、成都等地成立反盗版AP部。

2002年：微软成为中国软件行业协会会员，与国家发展计划委员会共同开展中国最大软件对外合作项目，涉及金额超过62亿元，这是当时中国在软件领域最大的一个对外合作项目。

2003年：微软与代表中国政府的中国信息安全产品测评认证中心签署政府源代码备案计划协议，这个计划最终因为微软美国总部反对遭遇失败。

2005年：在北京市软件政府一笔2925万元采购中，微软先中标后出局。

2006年4月：时任国家主席胡锦涛会见比尔•盖茨，参观微软总部，并在盖茨家与之共进晚餐。

2006年4月：微软同同方、TCL、方正、联想签署了总价值高达17亿美元的高额软件销售协议，这是微软进入中国市场以来取得的最大一笔“团体”销售大单。

2010年：微软宣布与济南市结为战略合作伙伴，并在济南成立分公司。作为回报，济南市政府宣布推动政府机关全面使用正版软件。同年，微软将东莞、西安、青岛、南京列入“城市拓展”计划。

2013年：中国工商总局启动对微软反垄断调查。同年，Win8被中国政府发文明确禁止采购。

2014年：工商总局对微软中国多家分公司进行了反垄断突击调查。

2015年：微软与中国电科宣布成立合资公司，推出中国定制版Win10。

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三星、LG电池在华遇“准入目录”难题

  6月20日，《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(第四批)公示名单发布，包括单体和系统电池在内的32家企业榜上有名。虽然有大部分电池企业获得“通行证”，但备受行业关注的三星和LG电池企业仍未入围。

 此前，由于国内新能源车市火爆，由此带动上述两家公司的动力电池在中国市场上广受欢迎，一直处于供不应求的状态。以LG为例，去年8月LG化学与长安汽车签署价值数千亿韩元的订单，为后者的插电式混动车供应电池；去年9月LG化学与奇瑞汽车达成合作意向，为后者的电动车供应电池。

 另外，为抢夺这一全球最大的新能源市场，LG和三星都在中国投资建立了电池厂。LG化学南京工厂于2014年10月竣工，计划从2016年开始为在中国供应超过55万件电池产品。三星与安庆环新集团、西安高科集团在西安合资建立的动力电池工厂也于去年10月份正式竣工。公开资料显示，该厂年产动力电池数量足以装配4万辆纯电动汽车。

现在，由于上述两大韩系巨头不能顺利进入目录，那么，中国车企因为政府每年高达300亿元的补贴新政，恐怕将不会再选择上述两家动力电池企业的电池。对于刚刚在中国投资建厂的三星和LG来说，这无疑是致命的当头一棒。

这是因为，按照工信部要求，如果三星和LG这样的动力电池厂商不能进入工信部的名单，那么采用三星、LG电池的上游整车企业就无法拿到国家的新能源补贴，在当前这样一个依靠政策推动的市场环境中，拿不到补贴事实上就相当于直接宣判了车企的“死刑”。因此，目前有不少汽车厂商表示，肯定会更换供应，也有部分原打算选用韩系电池的整车制造商打算推迟新能源车型的推出。

对此，多位业内人士称，目前国内动力电池企业多达130家，去年国家对于新能源汽车的补贴资金高达300亿元。如此高的补贴，国家肯定不希望都补贴进外资的口袋，因此必然会采取一些限制性的措施。比如按照工信部的规定，要进入目录，既要满足产品技术指标，还要满足在中国建合资工厂、本土化研发等要求。三星电子和LG化学未进入目录，也可能源于其本土化研发未达到其总销售收入的10%。